首次代币发行人注册

业务范围与适用优势

获准范围与边界

公司向公众首次发售虚拟代币，以换取法定货币或其他虚拟资产。注册针对发行人及其代币发行安排，不自动授权经营交易市场、兑换、托管或转移服务。若FSC认定代币属于证券，申请人须撤回该代币的ITO注册申请，可转向《Securities Act》适用程序。

适用价值

通过受监管注册、白皮书及法律意见建立公开代币发行的正式披露框架，并落实法定撤回及错误陈述责任。注册不是投资产品认证、发行成功保证或全球公开销售授权。

申请人与治理要求

申请条件

仅公司可作为发行人。申请须通过毛里求斯虚拟交易所或FSC可接受的等同渠道，在发售期开始至少四十五日前提出；随附公司注册证书、白皮书、法律合规书面意见、AML／CFT／防扩散措施及费用。须具足够资源、基础设施及适任人员，并满足监管标准和个案条件。

股东、控制人及受益所有人

第4及25条适当人选审查结合申请人、股东、管理人员及关联方情况进行；FSC可索取实益人、集团结构和资金来源等补充资料。应完整披露发行公司所有权及控制安排，不可把向公众发售代币等同于无需披露股东。未核实到ITO专属的固定本地股东比例。

董事与管理层

白皮书须由发行人治理机构每名成员签署，并披露董事、高管、关键人员及顾问的身份、职务、国籍、地址、资格和相关经验。第24至27条没有在本次已读取文本中给出与五类VASP相同的三名董事／30%独立董事固定门槛；不能未经核实照搬。公司法要求和FSC个案注册条件另行落实。

合规与关键人员

履行适当人选、反洗钱、防恐融资、防扩散融资、数据保护及诚实公平的专业行为要求。白皮书须完整准确，宣传须可识别为广告并与白皮书一致。重大新信息须立即书面通知FSC及以白皮书补充文件披露；错误重大陈述可能引发撤销认购或赔偿诉权。客户在购买协议后七十二小时内可书面撤回，发行人须在请求后五个工作日内退还款项。

资本、地址与运营能力

资本与费用

2022年资本规则附表对ITO发行人列示足够营运资金，能够在债务到期时偿付，未列统一固定数额；不得宣传零资本。该规则正文适用范围以VASP表述，本项营运资金及其他资源要求应结合VAITOS第25及34条和FSC注册条件个案确认，不擅自套用五类VASP的全部资本公式。目录列处理费USD 2,000／MUR 90,000，固定年费栏为“—”；这不代表所有持续合规、公司或税务成本为零。

经营地址与实质

发行公司须提交注册资料；FSC发行人登记册记录其主要营业地点名称及地址。白皮书需列相关人员地址，申请应说明实际发行及运营安排。不能把仅适用于VASP的第10条实体办公室要求不加区分地直接引用为ITO独立法定门槛；具体本地实质和办公要求按公司身份及FSC条件核实。

资本、监管规费、银行余额与顾问服务费属于不同概念，应分别核算。未核实的数额不作统一门槛使用。

申请资料与文件

1. 发行公司注册证书、FSC认可的注册申请及渠道资料。
2. 白皮书及律师、法律顾问或律师事务所出具的VAITOS合规书面法律意见。
3. 发起人、股东、治理机构、实益人及关键人员的身份和适当人选资料。
4. 项目目标、代币权利、可持续性、业务计划、募集目标和募集资金使用时间表。
5. 代币会计及估值方法、技术协议／平台、共识机制、风险和缓释措施。
6. 税务披露、发售上下限、分配政策及认购／撤回／退款安排。
7. AML／CFT／防扩散措施、财务资源和人员安排、平台或交易所协议及监管要求的补充资料。

实际清单以主管机构现行表格、个案补件及认证要求为准。不要通过公开表单提交身份证件或银行敏感资料。

流程与时间说明

1. 01

   先取得代币法律性质分析，区分虚拟代币、证券和其他受监管产品。

2. 02

   落实公司、发行渠道、治理人员、财务资源及白皮书和法律意见。

3. 03

   在拟发售期开始至少四十五日前按第24条渠道申请FSC注册，配合补充核实。

4. 04

   获注册及满足条件后发行；公布可下载白皮书，执行认购、撤回、退款和披露程序。

股权及关键人员变更

发售期间获知影响买方利益的信息须立即通知FSC并补充白皮书。改变拟发售代币类别须事先获FSC书面批准，然后修改并重新公布白皮书。公司、股权、注册条件和跨境销售安排的其他变化，应分别按适用法律和个案条件办理，不把VASP股权例外自动套用于ITO。

交易文件应把适用监管批准、银行与运营条件列为交割前提；不要将股权交易理解为可脱离主体自由买卖的“牌照转让”。

持续维护与合规

白皮书须在整个发售期及结束后至少十五日保持易于访问及下载；按注册条件履行项目、资金使用和持续披露义务。落实公司记账、适用审计及税务申报。正式VASP Statutory Returns规则正文并未明确把全部VASP年度报表义务同样施加于ITO，发行人应核对自身条件和FSC要求。MRA另有适用VASP及ITO的虚拟资产交易报表制度，须按法定门槛和豁免逐项核实。

官方依据与资料版本

资料按本次可取得的官方版本整理。2026年11月为本网站资料核查时点，不代表每份文件均在当月修订；文档旧版与新规则冲突时应向主管机关核对。

• 1. FSC Codified List：官方许可、授权、批准、认可及注册目录https://www.fscmauritius.org/licensing-supervision/codified-list
• 2. Virtual Asset and Initial Token Offering Services Act 2021：FSC提供的带修订标注文本https://www.fscmauritius.org/media/119928/the-virtual-asset-and-initial-token-offering-services-act.pdf
• 3. Virtual Asset and Initial Token Offerings Services Capital and Other Financial Requirements Rules 2022，GN 173/2022https://www.fscmauritius.org/media/130477/a1-virtual-asset-and-initial-token-offerings-services-capital-and-other-financial-requirements-rules-2022.pdf
• 4. Virtual Asset and Initial Token Offerings Services Statutory Returns Rules 2022，正式GN 179/2022https://www.fscmauritius.org/media/0bsfjm1k/a7-virtual-asset-and-initial-token-offerings-services-statutory-returns-rules-2022.pdf
• 5. MRA Statement of Virtual Assets Transactions：交易门槛、电子报送及豁免说明https://www.mra.mu/index.php/eservices1/corporate/11-e-services/338-statement-of-virtual-assets-transactions